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安徽八部門印發意見 擴投資補短板 為鄉村振興添動力
發布時間: 2020-12-26     瀏覽量: 882

日前,省委農村工作領導小組辦公室等八部門聯合印發《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的實施意見》——

  落實中央要求,結合安徽省實際謀劃擴大農村投資

  投資,是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。

  日前,省委農村工作領導小組辦公室等八部門聯合印發《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的實施意見》,結合安徽省農業農村投資現狀和發展實際,謀劃農田建設、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等補短板的十項重大工程。 “以這些工程為抓手,穩定和擴大農村投資,把‘三農’領域的突出短板補得更實。 ”省委農辦相關負責人說。

  擴大農業農村有效投資,是補齊全面小康“三農”短板的迫切需求,是落實“六穩”“六?!比蝿盏闹匾e措,是實現鄉村全面振興的有力支撐。去年以來,受宏觀環境和產業自身因素影響,安徽省農業農村投資增速出現明顯下降,2019年一產固定資產投資額較上年下降26.2%,新冠肺炎疫情更是對農業農村領域投資帶來較大沖擊。

  這種形勢下,擴大農村投資就非常迫切了。

  這份實施意見,是對中央要求的落實。 7月3日,中央農辦等七部委印發意見,部署擴大農業農村有效投資。安徽省實施意見就是按照中央的總體要求,圍繞加快農業農村領域補短板重大工程項目建設、多渠道加大農業農村投資力度、保障措施等內容,逐條對照提出實施意見。

  省委農辦相關負責人介紹,實施意見在起草中貫徹中央精神的同時,緊扣安徽省實際。結合安徽省農業農村投資現狀和發展實際,落實省政府關于災后恢復重建“四啟動一建設”工作要求,明確了農田建設、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等補短板的十項重大工程,在此基礎上,謀劃儲備建設一批重點投資項目。

  明確“補短板”重點項目,為拉動投資指明路徑

  哪些是當前安徽省“三農”發展的突出短板?具體將實施哪些項目?

  實施意見結合安徽省實際,謀劃儲備農業農村領域“補短板”投資十大工程,為拉動農業農村有效投資指明了方向和路徑。這十大工程分別是聚焦穩產保供,支持農田建設工程、動植物保護建設工程,提升重要農產品綜合生產和供給保障能力;聚焦轉型升級,加快推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施工程、現代農業園區工程建設,推動產業融合發展;聚焦科技創新,加快推進智慧農業和數字鄉村建設工程,為鄉村振興提供科技支撐;聚焦鄉村建設,謀劃推進農村人居環境整治工程、鄉鎮污水處理工程、農村供水保障工程、農村公路建設工程、農村電網建設工程等,不斷提升農民的獲得感、幸福感。

  錢從哪里來?

  實施意見就加大農業農村有效投資力度提出了具體措施,強調以項目建設為支撐,拓寬投融資渠道,形成“財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的多元投入格局,讓農業農村“補短板”投資工程得到真金白銀的投入。包括擴大政府債券用于農業農村規模、保障財政支農投入、加大金融支持“三農”力度、積極鼓勵吸引社會資本投資農業農村、加大招商引資力度等。

  記者看到,實施意見強調公共財政要更大力度向“三農”傾斜。支持購買使用貧困縣增減掛鉤節余指標和新增耕地指標,所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。擴大以工代賑規模,重點支持農村小型基礎設施項目建設。

  實施意見還特別提出,要發揮農業產業化發展基金等作用,加快投放進度。擴大公司信用類債券支持鄉村振興的規模。實施直接融資獎勵政策,省財政對在省股權托管交易中心科創板掛牌企業給予一次性10萬元獎勵,對完成改制并掛牌的再給予10萬元獎勵。對成功在“新三板”融資的“三農”企業,省財政按首次股權融資1%給予最高70萬元獎勵。對在境內外公開市場首發上市的“三農”企業給予400萬元獎勵。

  改善農業農村投資環境,把擴大投資納入考核

  一分部署,九分落實。

  記者看到,實施意見尤為重視各項部署的落實,要求推動“放管服”改革,改善農業農村投資環境,同時把擴大農業農村有效投資納入實施鄉村振興戰略實績考核,作為糧食安全省長負責制和“菜籃子”市長負責制的重要考核內容。同時要建立健全金融機構服務鄉村振興考核評估制度,實行農業農村投資項目月調度制度。

  “農業農村投資工作是一項系統工程,需要全省各地各部門共同參與、合力推進。 ”省委農辦相關負責人表示,實施意見要求各地各有關部門要進一步提高政治站位,將擴大農業農村有效投資作為推動農業農村優先發展的重要任務,加大工作力度,加快工作進度,確保各項政策措施落地落實。

  實施意見提出的是方向和重點,具體落實還要各地扎實做好規劃編制和項目儲備。 “各地要圍繞農業農村十大工程,謀劃儲備一批具有全局性、基礎性、戰略性、樞紐性的重大項目,加快形成覆蓋全面、系統完備、分層分類、長短結合的項目儲備庫。 ”實施意見要求。

  投資旺不旺、效果好不好,營商環境很關鍵。實施意見專門提出,深化“放管服”改革創優“四最”營商環境,依法依規簡化項目審批程序,進一步優化審批流程、精簡申報材料、縮短審批時間。規范行政執法,推進農業綜合行政執法改革。落實減稅降費政策,持續優化納稅服務,有效保護各類投資主體合法權益。

  令人興奮的是,實施意見對備受關注的用地政策也有很具體的安排,明確提出土地利用年度計劃安排不少于5%新增建設用地指標,新編縣鄉級國土空間規劃安排不少于10%的建設用地指標,重點保障鄉村產業發展和農業農村重大工程項目建設用地。


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